Por: Karla Condo Jaya

El pasado 15 de junio de 2025, el Presidente de la República expidió el Decreto Ejecutivo No. 32, mediante el cual se introducen reformas al Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica (RLOSPEE) y al Reglamento de Operaciones de Gas Natural. Este nuevo marco normativo redefine las reglas del juego para la inversión, operación y planificación energética en el Ecuador. 

Entre los cambios más importantes al RLOSPEE que representan oportunidades para el sector privado se encuentran las siguientes:  

1. Trámite Abreviado para Títulos Habilitantes 

El Decreto habilita la delegación directa, a través de un procedimiento simplificado de otorgamiento de títulos habilitantes, de proyectos de generación con Energías Renovables No Convencionales (ERNC) con capacidad de almacenamiento mayor de 10 MW y hasta 100 MW y de energía de transición (como gas natural, nuclear o hidrógeno verde), con capacidad de hasta 100 MW. 

Este nuevo esquema permite: 

• Obtener autorizaciones directas del Ministerio de Energía y Minas, siempre que se justifique la viabilidad del proyecto. 

• Evitar procesos largos y complejos como los Procesos Públicos de Selección (PPS) —que serán necesarios cuando la capacidad supere los 100MW—, pudiendo acceder a la negociación y suscripción del título habilitante dentro de 45 días desde la presentación de la solicitud. 

• Acceder a condiciones preferentes de precio y despacho, lo que facilita la estructuración financiera del proyecto.  

• Además, el Reglamento ha aclarado que quienes suscriban títulos habilitantes en calidad de autogeneradores, sin generar compromisos presupuestarios al Estado, no requerirán dictamen del Ente Rector de las Finanzas Públicas. 

 Oportunidad: Este mecanismo abre la puerta a inversionistas para presentar proyectos de generación con ENRC y energías de transición con mayor agilidad y menor incertidumbre regulatoria. 

2. Grandes Consumidores (AV1 y AV2) tienen 18 Meses para Autogenerar 

Uno de los cambios más disruptivos del Decreto es la disposición que obliga a los grandes consumidores de energía eléctrica (categorías AV1 y AV2) a contar con sistemas de generación propios para abastecer su demanda. 

Implicación: En el plazo de 18 meses, los consumidores AV1 y AV2 podrán ser desconectados del Sistema Nacional Interconectado (SNI), por lo que deberán contar con su propia infraestructura de generación. 

Oportunidad: La obligación de autogeneración para consumidores AV1 y AV2 abre espacio para que actores privados ofrezcan soluciones como: 

• Desarrollo de infraestructura energética con el acompañamiento de empresas de ingeniería y construcción 

• Desarrollo de estructuras financieras enfocadas en el financiamiento de proyectos energéticos de autogeneración. 

3. Garantías Financieras claras para proyectos energéticos: 

El Decreto incorpora de forma explícita en el reglamento las herramientas que el Estado y las distribuidoras pueden utilizar para garantizar el pago de obligaciones contractuales en proyectos eléctricos, como fideicomisos, fondos contingentes y garantías de pago, crédito y liquidez. 

Oportunidad: Esta formalización brinda mayor seguridad jurídica y previsibilidad, lo que facilita la estructuración de proyectos y podría atraer a bancos y fondos de inversión interesados en respaldar iniciativas energéticas. 

4. Cesión de Concesiones al Financista en Caso de Incumplimiento 

El Decreto introduce una disposición que permite a los financistas asumir directamente la concesión de un proyecto energético en caso de incumplimiento grave por parte del concesionario. 

Implicación: Si un concesionario incumple sus obligaciones contractuales o de financiamiento, el financista podrá tomar control del proyecto —directamente o a través de un tercero evaluado— sin necesidad de iniciar un nuevo proceso de adjudicación. 

Oportunidad: Esta medida reduce el riesgo financiero y mejora la bancabilidad de los proyectos, incentivando la participación de bancos, multilaterales y fondos de inversión, que ahora cuentan con un mecanismo legal para proteger su inversión. an aplicar. 

Coronel & Pérez ofrece asesoría corporativa especializada en asuntos tributarios. Para cualquier duda o comentario respecto al contenido de este boletín, no dude en ponerse en contacto con nosotros al correo: requerimientos@coronelyperez.com

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